新土改方案待批 多地列土改任務表

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“早在今年2月份,新土改方案就形成瞭征求意見稿,隨後國土部也多次召集瞭專傢座談會完善方案後上報。” 國土部法律中心的一位人士告訴記者。

不過,新方案在上報後,仍未批復,“截止到目前,國傢層面並未定論,年底中央農村工作會議能不能推出還不好說。”中國農業大學土地管理系主任朱道林介紹。

與此同時,記者獲悉,國土部已經完成瞭宅基地制度改革試點方案的編制,並上報中央深化改革領導小組討論審議。

“試點方案提出瞭出租、轉讓、入股、典賣等農村宅基地的流轉方式,但將流轉范圍嚴格界定在農村集體經濟組織成員內部。”朱道林介紹,也就是說,小產權房並不被認可。

在十八屆三中全會召開之前,國土部曾向中央提交“關於完善土地管理制度的政策建議”,總計27條。

該建議獲取中央層面原則性的認可,並被要求深化落實。隨後國土部、農業部等多部委開始制定《深化土地管理制度改革總體思路框架》,也即是“新土改方案”。

雖然新土改方案尚未公佈,但是多地已經出臺瞭地方版本的土地管理制度改革方案和任務表。比如遼寧省國土資源廳於2014年7月下發《全面深化土

地管理制度改革工作方案》提出瞭27項改革任務,包括征地制度、不動產登記、耕地保護等,並將在今年年底前全面啟動各項改革。此外,廣東、安徽、廣西、黑

龍江都於今年部署瞭本省的新土改實施方案。

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“雖然具體的方案未獲批,但是國土部有關土地管理制度的政策建議,明確的土地制度改革的底線和總體原則是被認可的。” 國務院研究中心副部長劉守英介紹。

根據國土部的要求,土地制度改革必須堅持農村土地集體所有、堅守耕地保護紅線、維護農民權益,符合規劃和用途管制等。

劉守英也表示,土地制度改革牽一發而動全身,尤其是涉及到集體土地入市的改革,需要審慎推進,為確保風險可控,必須先行試房子信貸意思貸款全省皆可處理點。

在北京師范大學金融研究中心主任鐘偉看來,土地改革並不會疾風驟雨。以農地入市為例,鄉鎮企業用地可能會放開,但宅基地不會隨意入市,耕地紅線也將嚴守。

中國土地學會副理事長黃小虎介紹,土地制度改革是一個綜合性的,不可能一蹴而就,它需要一項一項地推進,最終才能夠把這個問題得到根本的解決。

根據國傢發改委、國土部等11個部委牽頭推進的《關於開展國傢新型城鎮化綜合試點工作的通知》明確的一項重點任務即是改革完善農村宅基地制度,探索宅基地有償使用和有償退出制度,探索超標準宅基地處置辦法。

截止到目前,已經明確瞭62個試點城市。以試點城市洛陽為例,洛陽市發改委相關負責人介紹,2017年,確保農村宅基地制度基本完善,在不改變

農村宅基地集體所有性質、不改變土地用途、不損害農民基本權益前提下,農村宅基地有償使用和有償退出制度建成並有效實施;空置閑置宅基地流轉、宅基地和農

房抵押融資制度基本成型;試點區縣初步實現城鄉土地同權化,形成產權清晰、流轉順暢、分配合理的農村宅基地制度。





新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2014-11-14/08095938814637796803662.shtml


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