三連降考問成品油定價新機制

本報見習記者 方學本報實習生 李亙前不久,國傢發展改革委通知,自7月11日零時起,汽、柴油價格每噸分別降低420元和400元,測算到零售價格90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別降低0.31元和0.34元。此次油價下調是繼今年5月10日、6月9日油價下調之後的第三次降價。由此,國內部分省市油價重回“6元時代”。對降價既欣喜又“擔心”降價、降價,繼續降價最近的成品油價格下調,是按照現行機制運行以來少見的三次連續下調。對此,消費者既有欣喜,也有幾分“擔心”。“油價下調,那肯定是好事呀。”傢住北京郊區的林先生對汽油價格下降喜上眉梢。“雖然平時油價有高有低,車總得照開。現在油價便宜瞭,也確實能省下一些錢,生活壓力多少也會小一些。但誰知道油價還會不會反彈呢?”林先生給本報記者算瞭一筆賬,以自己那輛1.8升排氣量的車每天從傢到單位往返30公裡的路程計算,下調之前和下調以後每個月大概能省五六十元。“說實在的,其實油價下調對我的生活並沒有什麼太大影響,我擔心油價連降三次之後會突然上漲。”其實,本月的這次油價下調早在各方意料之中,專傢學者們在關註油價“三連降”之餘,更關註新的定價機制何時推出。然而作為普通消費者,在被問及對於如今成品油的定價機制有哪些瞭解時,林先生卻坦言:“從來沒有瞭解過這些方面的問題,我們隻關心實實在在的價格。”記者在走訪瞭一些出租車司機後瞭解到,對於油價下調,司機師傅們普遍叫好,“油價降瞭,我們的成本也降低瞭,這當然好瞭。”出租車司機肖師傅對記者說,“就是不知道下次油價是漲還是跌,如果繼續跌下去,那麼現在出租車每公裡的單價,說不定也要下調。當然,打車便宜瞭,願意打車的人也就更多瞭,這對於我們來說還是挺好的。”油價在下一個計價周期到來的時候會不會反彈,這一點,是私傢車主與出租車司機不約而同的“擔心”。“油價現在下調瞭,我們每個月要交給公司的"份兒錢"還沒變,賺的自然要比以前要多一些,要是下次油價又漲瞭,那麼壓力就會增加。”肖師傅表示。記者註意到,一些物流企業也結合行業自身特點表達瞭對油價“三連降”的看法。寶供物流企業集團有限公司在其官方微博上表示,“油價三連降後,減少瞭物流企業的貨運成本,利潤空間相對寬松一點。但並不意味著物流業運費也會下調。油價下調不一定成本就降低,雖然油價降瞭,但人工和倉儲等成本也在增加,物流行業整體來看是一個微利行業。但油價的"三連降"卻可以促使物流行業內部在價格不變的情況下,提升服務質量和企業形象。”改革要走漸進式之路去年以來,國內油價“漲多跌少”、“漲快跌慢”等觀點屢屢被一些消費者提及。對“漲多跌少”,國傢發展改革委負責人曾回應說,自2008年底成品油價格和稅費改革方案實施以來,國內成品油價格進行瞭16次調整,其中“十升六降”,價格總水平有所上升,但這主要是由於國際市場油價上升所導致的。從國內市場看,為減緩國際油價上漲對國內市場的影響,國傢綜合考慮國內經濟形勢、社會各方面承受能力等因素,對成品油價格進行瞭適當調控,國內成品油價格按機制應提高70%以上,但實際僅上調瞭50%左右。至於“漲快跌慢”的問題,國傢發展改革委負責人表示“完全不存在”。在成品油調價操作中,每逢國內油價需上調時,因要考慮對下遊行業影響以及通脹壓力,國傢不僅適當控制調價幅度,還經常推遲調價時間;每逢國際市場油價大幅下跌時,國傢即按當時國際市場油價與上一次調價時水平所對應的降幅及時下調國內成品油價格。因此,從調價操作時間看,不存在“漲快跌慢”問題。不過,國傢發展改革委負責人也坦言,“我們分析,消費者之所以出現誤解的原因,主要是由於成品油價格形成機制和調價操作辦法比較復雜;而且由於計價周期為22個工作日移動平均價格,雖然熨平瞭油價變化的波峰波谷,但客觀上也會導致國內外價格變化不同步。目前我們正在總結評估現行成品油價格機制,對這些問題將著力在下一步完善價格機制時加以研究改進。”“中國成品油形成機制改革走的是漸進式道路。”國傢信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛犁對本報記者表示,雖然能源價格改革的總方向是按照市場規律與國際接軌,但改革路徑仍是循序漸進式的。“毫無疑問,市場競爭形成價格是成品油價格機制改革的最終目標。雖然在成品油定價機制改革之初,就明確瞭"國內成品油價格改革的最終目標是放開價格,由市場競爭形成"。但市場競爭相對充分是價格由市場競爭形成的前提,由於目前這個條件尚未完全具備,也就決定瞭采取市場化方式定價還難以一步到位。成品油定價機制改革仍將是一個漸進式過程。”國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長鄧鬱松在接受媒體采訪時表示。對於新成品油定價機制,也有分析機構認為,盡管目前國際原油處於較低水平,已具備新機制出臺的重要條件,但鑒於國內經濟走勢尚不“明朗”,因此新定價機制出臺前可能需要一段觀察期。伴隨著近期國際油價的“七連漲”,國內成品油批零差價的汽油市場又迅速掀起瞭新一輪的漲價熱潮。記者在采訪中瞭解到,從7月20日開始,中石油、中石化各地銷售公司柴油價格已全面推漲50~150元/噸。多傢機構測算,截至7月19日三地原油變化率已達到或超過1%。這意味著,未來原油價格若無較大波動,8月份國內油價面臨上調的可能性很大。新機制將“擇機推出”經過“三連降”,國內部分城市油價跌破7元/升,重回久違的“6元時代”。這給人們帶來欣喜的同時,也讓一些人感到些許“遺憾”成品油的新定價機制並沒有隨“三連降”推出。“什麼時機推出是成熟的,這需要討論,如果國際油價太高,我們不敢出。如果油價太低,低於我們的石油開采成本,這個條件也不成熟。我們需要找一個中間點,油價正好滿足我國成品油生產成本,也是國際油價相對比較合理的時候。”國傢發展改革委價格司有關負責人不久前在接受央視采訪時表示,目前還不是新成品油定價機制推出的合適時機。這裡,我們不妨對國內成品油價略作回眸。1998年之前的很長一個時期裡,我國的成品油用戶享受著“低油價”待遇。那時,油價調整一直由國傢確定,往往是一次調整,長期不變。但1993年我國成為石油凈進口國之後,完全由政府定價顯得有些跟不上發展形勢。1998年,隨著中國石油(601857,股吧)、中國石化(600028,股吧)兩大集團的重組,油價改革也拉開序幕。此後,國內原油、成品油價格管理體制改革大致經歷瞭3個階段:一是1998年原油、成品油價格初步與國際市場的接軌階段;二是2000年6月份開始的國內成品油價格完全與國際市場的接軌階段,即國內成品油價格隨國際市場油價變化相應調整;三是2001年11月份開始的國內成品油價格接軌機制進一步完善階段,主要內容是由單純依照新加坡市場油價確定國內成品油價格改為參照新加坡、鹿特丹、紐約三地石油市場價格調整國內成品油價格。現行定價機制是2008年底推出的。2009年5月,我國又出臺瞭更為明細的《成品油價格管理辦法》,主要內容包括:將現行成品油零售基準價格允許上下浮動的定價機制,改為實行最高零售價格,並適當縮小流通環節差價。而最高零售價格,是以出廠價格為基礎,加上流通環節差價來確定的。同時,《成品油價格管理辦法》將原允許企業根據政府指導價格上下浮動8%降為4%左右,折成額度取整確定。現行成品油定價調整機制是國傢發展改革委根據新加坡、紐約和鹿特丹等三地以22個工作日為周期對國際油價進行評估,當三地成品油加權平均價格變動幅度超過4%時,即調整國內成品油的價格並向社會發佈相關價格信息。記者註意到,國傢發展改革委負責人曾在去年下半年強調,“2008年12月成品油價格和稅費改革確立瞭現行成品油價格形成機制。兩年多來,價格機制總體運行比較順暢,效果明顯,保證瞭成品油市場正常供應,促進瞭成品油市場有序競爭,增強瞭企業可持續發展能力和群眾節油意識。而且,隨著國內成品油價格市場化進程不斷加快,生產者、經營者和消費者適應市場形勢變化的能力和意識逐步增強,為今後實現市場化改革目標奠定瞭基礎。但價格機制運行過程中也暴露出調價周期過長、機制透明度不夠等問題。”對此,有專傢表示,現有成品油定價機制確實存在一些問題:油價滯後不能及時反映市場變化;國內成品油價格僅與國際價格接軌不能真實反映國內市場的供求狀況;透明之後的定價機制、刺激投機,幹擾瞭正常的經營和市場秩序,等等。國傢發展改革委負責人表示,由於目前國內成品油市場體系不完善,政府仍需對成品油價格進行必要監管。與此同時,為不斷推進成品油價格改革的市場化進程,保障市場供應,穩定市場秩序,國傢將在現行體制機制框架內,圍繞縮短調價周期、加快調價頻率,改進成品油調價操作方式,以及調整掛靠油種等方面,進一步完善成品油價格機制。“目前改革思路正在研究論證過程中,待各方面意見基本達成共識後,擇機推出。”該負責人強調。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-07-26/1分享銀行購屋貸款去哪汽車貸款的安全合法管道44001886.html汽車貸款嘉義新港汽車貸款

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